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  • 深讀黨代會⑤丨5年內營商環境邁入全國第一方陣 河南要讓軟實力變硬支撐

    來源:猛犸新聞 時間:2021-10-30 11:38:00 點擊: 今日評論:

     1026日,中國共產黨河南省第十一次代表大會開幕,黨代會報告提出了今后五年要努力實現的目標,其中明確營商環境邁入全國第一方陣,市場主體更加充滿活力。對河南來說,如何更好地推進營商環境邁入全國第一方陣?對此,記者采訪了相關專家進行解讀。

    融入全球戰略 全面優化營商環境進入新階段

    不久前,我省2020年營商環境評價結果公布,營商環境呈穩步上升態勢,全國位次穩步提升,在全國處于中等偏上水平。

    當前,營商環境邁入全國第一方陣的號角已經吹響,河南全面優化營商環境進入新的歷史時期,經濟高質量發展將迎來新的機遇。

    “這意味著河南政府部門積極推進職能轉變的決心和勇氣、河南尋求開放強省之路的強烈欲望,也意味著營商環境是高質量建設現代化河南、高水平實現現代化河南的基礎性工作。”河南大學中原發展研究院副院長朱世欣接受記者采訪時表示,河南提出營商環境邁入全國第一方陣,這是一種自我加壓,是主動融入全球大市場的一種戰略選擇,是發展思路和格局的一種提升。

    世界銀行公布的全球營商環境報告指出,我國2020年營商環境居全球第31位,已經連續兩年入列全球優化營商環境改善幅度最大的十大經濟體。中國在全球營商環境排名的提升,意味著中國的制度開放性不斷增強。

    朱世欣說,國際國內經濟社會發展新格局下,河南要想實現直道沖刺、彎道超車、換道領跑,必須打造自己的發展優勢和基礎,營商環境是發展至關重要的軟環境,是基礎性工程。營商環境站在全國第一方陣,才有和其他省份競爭的良好基礎。

    中國產業集聚研究專家楊建國認為,這意味著構建制度型開放的體系和生態將愈發完善,將進一步增強市場主體信心,激發市場主體活力,釋放市場巨大潛力,從法律和制度、組織和保障、信心和決心等多個層面為河南經濟社會高質量發展提供強有力的支撐。

    營商環境事關城市長遠競爭力,是比拼制度優越性的公平賽道。根據世界銀行的報告,良好的營商環境會使投資率增長0.3%,GDP增長率增加0.36%。

    楊建國表示,營商環境邁入全國第一方陣列入黨代會報告,將為河南招商引資和項目為王理念的實施,提供堅實的環境支撐。特別是對于招商引資來說,必須保持制度的長期性、穩定性,并在此基礎上不斷完善政策服務好企業。

    刀刃向內 對標世行在改革上下功夫

    對標世行評價體系的更高標準,河南不敢有絲毫怠慢,持續在這項事關城市未來競爭力的改革上精細“繡花”。

    幾年來,這場刀刃向內的自我革命,在企業的點贊和各地政府的關注中驗收著成效。

    經過連續三年開展評價,我省營商環境不斷改善,營商活躍度穩步增強,企業滿意度不斷提升。

    2020年國評情況,河南省3個參評城市在全國80個城市中均進入前50名,鄭州成為全國進步最大的城市之一。

    “省內來說,鄭州、洛陽、鶴壁等前3位城市保持穩定,中后位次的城市排名順序變化明顯,特別是后幾名位次急劇變化,排在末位的城市經過強力整改,排名快速提升。”在不久前的河南省2020年度營商環境評價結果發布會上,河南省營商環境評價組專家閆晶說,評價對營商環境建設的倒逼、督促、引導作用充分彰顯,各城市之間營商環境建設的競爭日趨激烈,呈現不進則退、慢進亦退,沒有最好、只有更好的良性賽跑局面。

    營商環境被越來越頻繁地提及,早已不只是省轄市的重點工作。營造一流的營商環境,市縣也在找差距、補短板。

    今年初,我省啟動2020年度營商環境評價工作,首次將評價范圍擴展到市級、縣級全覆蓋。開展全域性營商環境評價,在全國是為數不多的省份之一。

    “河南省縣域面積占比近九成、常住人口占比超七成、經濟總量占比超六成,在全省高質量發展大局中舉足輕重。”楊建國認為,營商環境評價覆蓋到縣域,有利于加大加強縣域營商環境建設的統籌力度,實現縣域營商環境的快速優化提升,從整體層面推進全省各級優化營商環境工作。

    10月12日,河南省2020年度營商環境評價結果發布會上,省發改委營商環境建設處處長房震介紹,開展全域營商環境評價有利于全面檢視全省縣域營商環境水平,查清家底,為下一步全省各項優化營商環境工作提供支撐。同時,開展縣域營商環境評價有利于將全省優化營商環境工作與推進經濟高質量發展和縣域“三起來”示范創建等工作進行有機統一、統籌推進。

    放寬眼界 讓河南成為中外企業投資熱土

    一座城市對營商環境的認識,反映著這座城市眼界的“寬度”。

    97日召開的省委工作會議上提出制度型開放戰略,明確要求營造一流營商環境。本次黨代會報告,目標更明確,五年內河南營商環境邁入全國第一方陣。這既彰顯了河南瞄準“全國先列”的決心,也反映出河南不斷增強的實力。

    就河南而言,該如何推進河南營商環境邁入全國第一方陣?

    楊建國認為,其關鍵在創新和縣域。從省委工作會議到本次黨代會報告,以創新驅動全面轉型高質量發展模式,成了首當其沖的重中之重。

    “這包括打造創新生態中的制度創新和圍繞產業、項目服務的干部作風優化。”楊建國介紹,濮陽市率先改革形成體制機制新優勢,激發內生動力,為全面轉型高質量發展提供新動能;南陽市嚴格考評獎懲,加強結果運用,以市場主體評價倒逼政務服務水平提升,2020年度營商環境評價排名上升8個位次,進入全省第二方陣。

    目前,省轄市所轄縣(市)、市轄區和國家級功能區的營商環境,與省轄市相比還存在很大差距。楊建國認為,縣域當下的營商環境短板是階段性的,也是下一步推動縣域經濟成高原中繼續修正、提升的關鍵所在。

    朱世欣說,營商環境目標可以用“利企便民”四個字概括,改進路徑主要依靠積極貫徹服務型政府理念,勇于進行政府職能轉變和流程再造,最終營造穩定公平透明、可預期的各種制度機制和服務氛圍,更大限度激發市場活力和社會創造力。

    然而,營商環境牽扯層面眾多。“當前營商環境的比拼,主要是政府主動變革的比拼。因此,河南的優勢就在于河南積極發展的欲望、政府勇于改變自我的勇氣。只要重視,就一定能快速提升。”朱世欣表示。

    “十四五”開局之年,河南將優化營商環境放在如此重要的位置,并定下新目標,再為河南打造開放強省加力。省發改委相關負責人表示,把優質營商環境落實到與企業相關的方方面面,讓河南成為中外企業投資的熱土,迅速跨入一流營商環境行列。

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